Папата реформира „Конституцията“ на града-държава Ватикана
Салваторе Чернуцио – Светла Чалъкова – Ватикана
За да „отговори на нуждите на нашето съвремие“ и да „направи оперативни“ ситуациите, произтичащи от международните ангажименти, поети от Апостолическия престол „с обновените нужди, които този специфичен аспект изисква“, на 13 май, литургичен празник на на Пресвета Дева Мария от Фатима, папа Франциск издаде нов основен закон за града-държава Ватикана.
С него папата подновява „Конституцията“ на града-държава Ватикана, заменяйки тази от 26 ноември 2000 г., издадена от Свети Йоан Павел II, която на свой ред наследи тази, издадена на 7 юни 1929 г. от Пий XI.
Следователно реформата се вписва в рамките на многобройните реформи, извършени през тези десет години на понтификата. Законът всъщност е подготвен и формулиран, за да даде „конститутивна физиономия“ на държавата, на нейните правомощия, на упражняването на функциите и „поема и допълва“ вече издадените регулаторни актуализации и институционалните профили, които функционират в държавата с реформата на Закона за източниците на правото, Закона за държавното управление и Закона за съдебната власт.
Както предвижда „Конституцията“ от 2000 г., папата потвърждава „пълнотата на властта на управление“ на Върховния първосвещеник, „която включва законодателната, изпълнителната и съдебната власт“. Също така е потвърдена „специфичната особеност и автономия на правната система на Ватикана“, различна от тази на Римската курия. Потвърждава се държавната юрисдикция върху извънтериториални зони или по-скоро „упражняването на произтичаща власт върху територията, определена от Латеранския договор, и в сгради и зони, където действат държавни институции или институции на Светия престол и са в сила лични и функционални гаранции и имунитет съгласно международното право“.
Папата също потвърждава законодателната функция на Папската комисия за града-държава Ватикана, съставена досега от кардинал президент (който е и президент на губернаторството) и други кардинали.
С новия Основен закон - и това е една от новостите - освен кардиналите, Комисията ще включва и „други членове“, назначени от папата за петгодишен мандат. Затова ще могат да вземат участие и миряни и мирянки.
Друга важна новост се отнася до по-строги и подробни разпоредби относно предварителния и окончателния бюджет, който се обсъжда ежегодно от Папската комисия, „в съответствие с правилата за счетоводство“ и „с актове, които имат силата на закон“. Комисията взема решение относно тригодишния финансов план, като представя „тези актове директно за одобрение от папата. Бюджетът трябва да гарантира „баланса“ на приходите и разходите“ и да бъде вдъхновен от „принципите на яснота, прозрачност и справедливост“.
Що се отнася до губернаторството, новият закон подчертава, че то „със своята собствена организационна структура допринася за мисията на държавата и е в услуга на свети Петровия наследник, на когото отговаря пряко“. Представителството на държавата Ватикана в отношенията с държавите и с други субекти на международното право, в дипломатическите отношения и за сключването на договори, са запазени за папата, който ги упражнява чрез Държавния секретариат, но в някои случаи представителството може да бъде упражнявано от президента на губернаторството. Освен това губернаторството продължава да се грижи за сигурността, обществения ред, гражданската защита, защитата на здравето, здравеопазването, обществената хигиена, екологията, икономическите дейности, пощенските услуги, мрежовата инфраструктура, строителните дейности, техническите системи. Негова задача е също опазването, подобряването и използването на художествения комплекс на Ватиканските музеи, както и надзорът на активите на цялото художествено, историческо, археологическо и етнографско наследство.
