Mgr Gallagher exhorte l'OSCE à renouer avec l'esprit d'Helsinki

Lisa Zengarini – Vatican News

Alors que l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) se prépare à célébrer le 50e anniversaire de sa fondation en 2025, Mgr Paul Richard Gallagher a exprimé la «grande inquiétude» du Saint-Siège face aux divisions croissantes entre ses membres qui, selon lui, obscurcissent «les racines mêmes» de l'organisation et affectent son travail quotidien dans un contexte d'escalade.

«Il est crucial de préserver l'Organisation, en particulier à un moment où le dialogue, la désescalade et la détente sont nécessaires», a souligné le Secrétaire du Saint-Siège pour les Relations avec les États et les organisations internationales, jeudi 5 décembre, lors de son allocution au 31e Conseil ministériel de l'OSCE à La Valette, à Malte.

Des représentants de 40 des 57 États membres de l'OSCE, ainsi que des partenaires de coopération d'Asie et des régions méditerranéennes, participent à ces deux jours de discussions axées sur l'évaluation du paysage sécuritaire actuel dans les régions euro-atlantique et eurasienne, mais aussi sur les défis actuels qu’elles traversent, sur l'examen des opérations de l'OSCE ainsi que sur la nomination des quatre postes les plus élevés de l'organisation.

Respecter les principes fondateurs de l'OSCE

Dans sa déclaration, Mgr Gallagher a souligné l'importance cruciale du maintien des principes de l'OSCE inscrits dans l'Acte final d'Helsinki de 1975, son document fondateur, pour relever les nouveaux défis auxquels le monde est actuellement confronté. Il a rappelé que cet accord historique destiné à réduire les tensions de la guerre froide était fondé sur l'idée «que la paix n'est pas simplement l'absence de guerre ou le maintien d'un équilibre des pouvoirs, mais plutôt le fruit de relations amicales, d'un dialogue constructif et d'une coopération entre les États dans l'exécution des obligations découlant du droit international et le respect de tous les droits de l'homme universels».

Divisions et rupture de confiance entre les États membres

Cependant, a-t-il noté, cette vision est aujourd'hui compromise par l'absence de consensus procédural au sein de l'OSCE, mais surtout par une rupture croissante de la confiance mutuelle entre certains États participants, une augmentation de l'agression idéologique et un mépris flagrant de ces principes.

Guerre en Ukraine et autres tensions géopolitiques

Mgr Gallagher a mentionné en particulier la guerre en cours en Ukraine, parallèlement à des tensions géopolitiques plus larges qui provoquent une fragmentation au sein de l'OSCE, ainsi que le retard prolongé dans le pourvoi des postes de direction et l'absence de progrès sur la présidence de l’organisation en 2026.

Rappelant que «la force et le caractère unique de l'organisation résident dans la diversité des perspectives qui enrichissent son dialogue et ses processus de prise de décision», le diplomate du Saint-Siège a mis en garde contre la transformation de l'OSCE en un forum «réservé aux États partageant les mêmes idées» et a averti que l'abandon de la recherche du consensus pourrait conduire à son «auto-anéantissement» ou à une distorsion de «l'esprit d'Helsinki». 

Le rôle indispensable de l'OSCE en tant que forum de dialogue

En conclusion, Mgr Gallagher a réaffirmé le rôle indispensable de l'OSCE en tant que forum de dialogue et de négociation, exhortant les États membres à préserver sa mission unique et appelant à redoubler d'efforts pour favoriser le dialogue, la désescalade et la recherche de consensus, en particulier à la lumière des tensions mondiales actuelles.