Como a política externa indiana muda após as últimas eleições

Por Cosimo Graziani

O resultado, nada animador para o governo indiano, das eleições realizadas na democracia mais populosa do mundo fez com que mais de um observador suspeitasse que o primeiro-ministro Narendra Modi possa, para recuperar o consenso, relançar a linha fortemente nacionalista que lhe permitiu assumir o poder há dez anos. Desde o início, Modi tem sido um defensor do plano da Grande Índia, ou melhor, da Índia não dividida, que sonha com a reunificação - não é claro em que termos - de todas as componentes geográficas e políticas do subcontinente, do Paquistão ao Bangladesh ao Sri Lanka.

Na realidade, a tese de um relançamento óbvio da linha nacionalista choca-se com uma dupla realidade.

Em primeiro lugar, o fracasso esmagador resultou, na verdade, em uma queda muito limitada no número de votos recolhidos, igual cerca de 1 por cento. Não foi um baque, e as expectativas de Modi foram frustradas apenas pelo efeito multiplicador do sistema majoritário indiano.

O segundo elemento é que em dez anos o Partido Bharatiya Janata (BJP) e o seu líder adotaram uma projeção externa substancialmente cautelosa. Se entre 2020 e 2023 a fronteira do Himalaia começou a aquecer novamente, ou as tensões com o Paquistão permaneceram sem solução, é notável que nenhuma crise tenha ultrapassado o ponto sem retorno.

Com Pequim, graças a um desequilíbrio significativo no comércio bilateral, manteve-se uma relação baseada no interesse econômico mútuo, até à chegada de um novo embaixador chinês em Nova Deli (há muito tempo que isto não acontecia). Além disso, a Índia é membro de pleno direito dos BRICS e da Organização de Cooperação de Xangai (SCO), onde a liderança está firmemente nas mãos chinesas: Modi é um expoente efetivo daquele Sul do Mundo que olha para o Ocidente com um peso cada vez mais significativo de uma economia em crescimento tumultuoso, já que se não fosse a Covid, a média anual seria de 7,2%.

Mesmo a linha adotada face à invasão russa da Ucrânia, se analisada com critérios objetivos, parece substancialmente “equidistante”. Com o Kremlin, a Índia conseguiu obter contratos petrolíferos vantajosos - necessários para manter a economia nacional a funcionar - em troca da falta de convicção. No outro lado da escala devem ser colocados os intensos contatos com as potências ocidentais, bem representados pela adesão ao Quad (a iniciativa quadrilátera que vê Nova Deli envolvida no Indo-Pacífico com a Austrália, o Japão e sobretudo os Estados Unidos).

O que levará o governo indiano a uma posição de prudência nos próximos anos é, acima de tudo, a necessidade de assegurar um desenvolvimento econômico constante e controlado. A Índia não é apenas a democracia mais populosa do mundo: é o país mais populoso do planeta, com um bilhão e quatrocentos milhões de habitantes. A idade média da população indiana é de 28 anos. O crescimento industrial, dos serviços e financeiro e a construção das obras de infraestruturas necessárias exigem estabilidade. O primeiro-ministro precisa de se apressar na produção de empregos (o emprego masculino é de 36 por cento, o emprego feminino de 12) e de gerir a transformação do setor agrícola, que necessita de uma modernização urgente do ponto de vista técnico e social. Até agora, de fato, o governo indiano tem conseguido combinar um pragmatismo inegável com um trabalho diplomático hábil, pelo que a ligação com o Ocidente representada pelo Quad levou à escolha como parceiro privilegiado não tanto dos EUA mas do Japão (que promete alcançar a infraestrutura de que Modi precisa).

A China não se sentiu ameaçada em uma área como o Indo-Pacífico. Os mercados dos dois gigantes asiáticos permanecem abertos um ao outro e ambos, no contexto da guerra ucraniana, podem ligar-se à conduta russa e às figuras poderosas que a gerem. Um jogo de admiráveis ​​equilíbrios que, também graças a uma parceria não oficial com a França no oeste do Oceano Índico e a uma sábia gestão das relações com a Grã-Bretanha (órfã da UE e cada vez mais consciente de quão evanescentes eram autônomos os sonhos de uma política global depois Brexit) materializou-se no sucesso alcançado ao acolher o G20 em 2023.

A Índia tranquiliza, a Índia é aceita em todos os lugares. Então, por que a linha política deveria mudar?

Na realidade, existe um perigo, mesmo que esteja longe de se materializar. O envio do novo embaixador chinês a Nova Deli ocorreu poucos dias depois das eleições e teve o sabor do reconhecimento e ao mesmo tempo da preparação de futuros acordos. Mas então o plebiscito que todos esperavam não saiu das urnas. E então pode não ser Modi quem revê a sua política externa, especialmente nas relações bilaterais entre a China e a Índia, mas sim a liderança de Pequim, talvez no Indo-Pacífico.

*Agência Fides