Фонды Ватикана переходят под контроль экономических органов Курии
Андреа Де Анджелис – Град Ватикан
«Верный в малом и во многом верен»: Папа Франциск цитирует главу 16 Евангелия от Луки, представляя апостольское послание, которое распространяется на вспомогательные юридические лица, то есть на фонды, учреждения и организации, относящиеся к Святейшему Престолу, указанные в 1-й статье § 1 Устава Совета по экономике и расположенные на территории Ватикана.
«Хотя эти организации имеют формально самостоятельную правосубъектность и некую административную автономию, следует признать, – пишет Папа Франциск, – что они играют вспомогательную роль в реализации целей, присущих куриальным учреждениям, которые находятся на служении Преемника св. Петра, и что, таким образом, они также являются – если иное не указано в учреждающем их каким-либо образом законодательстве, – государственными организациями Святейшего Престола». Поскольку их имущество является частью достояния Апостольского Престола, «необходимо, чтобы они подчинялись не только надзору куриальных учреждений, от которых зависят, но и контролю и надзору экономических органов Римской Курии», говорится в документе.
Таким образом, вспомогательные юридические лица будут «чётко отличаться от других фондов, ассоциаций и некоммерческих организаций», которые «созданы по инициативе частных лиц и не являются инструментами для реализации целей, присущих куриальным учреждениям». Существующие вспомогательные юридические лица должны будут адаптироваться к положениям motu proprio в течение трёх месяцев после его вступления в силу, запланированного на 8 декабря 2022 года.
Апостольское послание Папы Франциска состоит из восьми статей. Третья статья касается надзора и контроля в финансово-экономических вопросах и гласит, что Секретариат по экономике осуществляет надзор и контроль над юридическими лицами в соответствии со своим уставом и – в пределах своей компетенции – принимает или рекомендует юридическим лицам принять меры, необходимые для предотвращения преступной деятельности и борьбы с ней. Четвёртая и пятая статьи регулируют бухгалтерскую отчётность и обмен информацией, обязывая вспомогательных юридических лиц представлять в Секретариат по экономике свой предварительный и заключительный баланс в сроки, установленные тем же Секретариатом; кроме того, Секретариат по экономике и Офис генерального аудитора смогут всегда иметь доступ к бухгалтерским записям, отчётным документам и информации о финансовых операциях. Статья 6-я касается аннулирования и передачи активов и определяет, каким образом вспомогательные юридические лица прекращают свою деятельность и ликвидируются по указу куриального учреждения, от которого они канонически зависят, когда их цель достигнута, стала невозможной или противоречащей закону, а в случае ассоциаций – когда сокращение числа членов препятствует их деятельности.
Учитывая необходимость придания органичной и современной дисциплины юридическим лицам, находящимся в Ватикане, Папская комиссия по делам Государства Града Ватикан обнародовала закон – также вступивший в силу 8 декабря 2022 года – который распространяет действие motu proprio на субъекты Государства Града Ватикан. Из сферы применения закона исключены куриальные учреждения и отделы Римской Курии, учреждения, связанные со Святейшим Престолом, Губернаторство Государства Града Ватикан и организации, которые профессионально осуществляют деятельность финансового характера. Эта мера соответствует реформам, изложенным Папой Римским в апостольской конституции Praedicate Evangelium.
