90° Aniversario de los Pactos Lateranenses: “La conciliación”

Renato Martinez – Ciudad del Vaticano

Era un 20 de septiembre de 1870, cuando a través de la brecha famosa de Porta Pía, las tropas piamontesas penetraron en la Roma de los Papas. A raíz de breves combates, que Pío IX, custodio de los perennes fueros de la Sede Apostólica, no pudo evadir, para cristalizar en esa forma su negativa a ceder espontáneamente el dominio temporal, pero que quiso reducir a la mínima efectividad, para evitar inútil derramamiento de sangre.

Las armas y las insidias contra el Papado

La revolución creyó que con aquellos golpes de cañón podía liquidar en definitiva un problema, el de la unidad nacional, en cambio creaba otro, tan complejo como angustioso, que habría gravado en la vida pública de la península, en lo largo de más que medio siglo. Ya que contra el Papado se polarizaron las armas y las insidias de las sectas, que soñaban, instalándose vencedoras en Roma. De otro lado, el dominio temporal que los soldados de Cadorna le arrebataban había sido, durante muchos siglos, garantía tangible y visible de la independencia del Papa. Cabeza suprema de la Iglesia, él no podía ser ciudadano de ningún Estado. De ahí, pues, de esa dualidad contrapuesta entre las aspiraciones patrióticas y las exigencias de la Sede Apostólica, el drama agudo que se planteó en la conciencia católica italiana y que se denominó la “Cuestión Romana”.

Intentos de solución

Inicialmente se pensó en solucionarla mediante una Conferencia Internacional, la idea tuvo favorable acogida en varios Gabinetes; pero no cuajó, ni lo podía, pues encerraba en sí misma los elementos del in-suceso: un acuerdo sólo podía derivar de la voluntad concordante de las dos Altas Partes interesadas. De otro lado, la Ley de garantías, publicada en Turín el 13 de mayo de 1871 – Documento unilateral del Estado Italiano – en la cual se reconocía que la persona del Papa es sagrada e inviolable, que cada atentado contra él sería punible como si fuera contra la persona del Rey, no tuvo el efecto que se esperaba.

Por esto Pío IX, con la Encíclica Ubi nos arcano, del 25 de mayo siguiente, la rechazaba terminantemente declarando que los títulos, los honores, las inmunidades, los privilegios cualesquiera que pudiesen ofrecérsele no lograban ni asegurar su independencia en el ejercicio del poder que le había sido divinamente transmitido, ni poner a salvo de atentados la libertad necesaria a la Iglesia. Desde entonces empezó entre los dos poderes, coexistentes en la Ciudad Eterna, una serie de fricciones, que acibararon inexpresablemente la vida de los creyentes y patriotas.

Los artífices providenciales

Por un lado, Pio XI, un Papa de las vistas dilatadas como los horizontes extensos que contemplaba erguido sobre las crestas alpinas; un Papa que el acervo enorme de su cultura intelectual había caldeado al contacto fecundizador de la vida; un Papa que al amor celoso hacia la Iglesia había siempre unido una ternura exquisita hacia el propio País; un Papa que, aún en horas en que era difícil mantenerse en el justo medio, supo, con ademán de austero aislamiento, rehuir igualmente intransigencias rígidas, como rendiciones incondicionales; un Papa hecho para escalar todas las cumbres, materiales y espirituales, y frente al cual la palabra imposible no tenía significado; un Papa que, mientras colocaba su fe ciega y absoluta en la ayuda de lo Alto, sabía, sin embargo, poner en juego todos los resortes y recursos de la humana sagacidad para arribar a la meta.

Y, de la otra parte, Víctor Manuel III, el Rey de espíritu admirablemente equilibrado y de ejemplares virtudes domésticas; el Soberano intrépido quien, durante la gran guerra, supo cumplir egregiamente con sus deberes de primer soldado de Italia y quien, en momentos cruciales de su historia, acertó, con ojo avizor, encaminarla por la ruta que única le convenía. Papa y Rey, hechos para comprenderse y para romper resueltamente de consuno el cerco fatal.

Y, al lado del Papa, un Secretario de Estado de la misma talla del Cardenal Consalvi, el habilísimo artífice del Concordato Napoleónico; el Cardenal Pietro Gasparri, un Príncipe de la Iglesia, que llevaba el aporte de un caudal de sabiduría jurídica y de experiencia diplomática, y a quien, con ejemplo sin precedentes en los anales del Papado, quisieron dos Pontífices consecutivos su principal colaborador en el oficio más elevado. Y, cerca del Rey, su Primer Ministro, el Duce , Benito Mussolini.

Los acuerdos

El año de 1926, el Duce hizo conocer al Santo Padre su franco deseo de resolver la "Cuestión Romana", contestándole Su Santidad que semejante deseo encontraba en Él una muy plena reciprocidad. Los primeros cambios de ideas fueron iniciados el 6 de agosto, entre el Abogado Pacelli, hermano del actual Pontífice, como representante de la Santa Sede y el Prof. Baroni, representante del Gobierno Italiano. Pero sólo el 4 de octubre siguiente, Mussolini autorizó por escrito conversaciones confidenciales. Entre los dos Delegados, narra Pacelli, hubo 11O conversaciones y él fue recibido por el Papa 129 veces, demostrándose éste siempre rígido en lo necesario y substancial, al par que dúctil en lo secundario y accesorio.

En noviembre de 1928, los dos Soberanos nombraban, respectivamente, al Card. Gasparri y a Mussolini para las tratativas oficiales, que debían ser coronadas por el éxito más espléndido. Se llegó, así, a febrero de 1929. Las gestiones, durante más de dos años, se habían desarrollado bajo un estricto e impenetrable sigilo: condición indispensabilísima para evitar que discusiones impropias e indiscreciones callejeras enturbiaran las aguas.

Así llegó la auspiciada jornada del 11 de febrero, fiesta de la Virgen de Lourdes. A mediodía, en el gran Salón de los Papas del Palacio Apostólico Lateranense, se firmaron los tres históricos documentos – Tratado, Concordato, Convención Financiera – por los dos Plenipotenciarios, el Cardenal Pedro Gasparri, Secretario de Estado de Su Santidad, y el Caballero Benito Mussolini, Primer Ministro y Jefe del Gobierno de Italia. La "Cuestión Romana" era definitivamente solucionada.

Mesa redonda con motivo del 90 aniversario

Con motivo de la celebración del 90° Aniversario de la firma de los Pactos Lateranenses, el Comité Pontificio para las Ciencias Históricas, organiza el encuentro: “Los Pactos Lateranenses. Mesa redonda con motivo del XC aniversario (1929-2019)”, el mismo que tendrá lugar en el Pontificio Colegio Teutónico, en el Vaticano, el 12 de febrero de 2019.

P. Ardura: cooperación entre la Santa Sede y el Estado italiano

El P. Bernard Ardura, O. Praem., Presidente del Comité Pontificio para las Ciencias Históricas dijo que, “con la estipulación de los Pactos Lateranenses, se puso fin jurídicamente a cincuenta y nueve años de relaciones tensas, desde la ‘toma de Roma’, con la consiguiente pérdida de la soberanía temporal del pontífice”. Los Pactos Lateranenses se firmaron diez años después del último "feo" institucional que sufrió la Santa Sede;  a saber, la oposición de Italia a la participación de la Santa Sede en las negociaciones de paz de 1919, para concluir la Primera Guerra Mundial.

Hubo  casi unanimidad sobre la necesidad de resolver la llamada "Cuestión romana" y, por lo tanto, ese status conflictivo. Por el contrario, se registró una gran diversidad de opiniones sobre cómo lograrlo. De hecho, parecía necesario crear un estado independiente, pero se planteaba la cuestión de Roma: para algunos el nuevo Estado, habría tenido que englobar,  al menos una parte de la ciudad.

“Es bueno recordar que los tratados se firmaron con un Estado y no con un régimen político en particular. Lo fundamental es la continuidad del Estado a través de la variabilidad de los regímenes políticos. Así, los Pactos Lateranenses fueron firmados entre la Santa Sede y el Estado italiano y se incorporaron a la Constitución italiana de 1948, cuando Italia decidió pasar de la monarquía a la República”. Como balance historiográfico, debemos elogiar la sabiduría de Pío XI, que optó por una solución que podría definirse "minimalista" en cuanto al territorio del Estado, gracias también a la visión realista del Cardenal Gasparri.

Noventa años después, incluso si la realización concreta del Estado pudiera ser siempre objeto de discusión y reflexión, todavía hoy  la cooperación activa entre la Santa Sede y el Estado italiano, especialmente en estos años de precariedad económica y social y más recientemente de crisis humanitaria, demuestra la bondad de los Pactos de Letrán.

Prof. Nacci: un ejemplo válido de una elevada cultura jurídica

Por su parte, el Profesor Matteo Nacci, de la Pontificia Universidad Lateranense señaló que, “la Mesa Redonda es una de las actividades de promoción cultural dignas de elogio que el Comité Pontificio de Ciencias Históricas, – al que doy  sinceramente las gracias en la persona del Presidente – el Padre Bernard Ardura, ha organizado con motivo del nonagésimo aniversario de los Pactos Lateranenses, estipulados entre la Santa Sede. Y el Reino de Italia el 11 de febrero de 1929. Dichos Pactos – precisó el Prof. Nacci – se examinará con la lente del derecho concordatario, del derecho internacional, del derecho eclesiástico y de la historia de las relaciones entre la Iglesia y las comunidades políticas; disciplina, esta última, que durante varios años ha caracterizado una parte de mis investigaciones y publicaciones científicas.

De hecho, concluyó el docente, estoy firmemente convencido de que los Pactos Lateranenses de 1929, parcialmente modificados por el Acuerdo de Villa Madama de 1984, sean un ejemplo válido de una elevada "cultura jurídica": una cultura jurídica que va más allá del gran valor que asumen como un 'producto' del derecho internacional, eclesiástico y concordatario porque expresan el grandísimo mérito de la Iglesia de saber escrutar, desde siempre, los 'signos de los tiempos' interpretándolos con prudencia y sabiduría a la luz del Evangelio.