De retour, Pedro Sanchez devra gouverner une Espagne divisée

Entretien réalisé par Alexandra Sirgant - Cité du Vatican 

«Nous avons préféré les retrouvailles à la vengeance, l’unité à la fracture». C’est avec ces mots, prononcés le 15 novembre lors de son discours au Parlement, que le Premier ministre espagnol Pedro Sanchez a justifié la future loi d’amnistie concernant les indépendantistes catalans. Ce projet de loi est destiné à gracier les indépendantistes catalans poursuivis entre 2012 et 2023 pour tentative de sécession, en échange des sept voix du parti Junts per Catalyna. Ces dernières sont indispensables pour constituer la majorité de 176 députés réquise pour reconduire au pouvoir le chef de file socialiste.

Humiliation et trahison

Ce projet controversé est vécu comme une trahison par une frange de la population espagnole. Des milliers de manifestants, répondant à l’appel de l’opposition de droite et d’extrême droite, se sont rassemblés à Madrid le 17 novembre pour exprimer leur colère. «Pedro Sanchez avait dit qu’il n’accepterait jamais une amnistie ou un référendum», explique Maria Elisa Alonso, maitresse de conférences à l’université de Lorraine, spécialiste des partis politiques en Espagne et en Amérique latine. «Une partie des Espagnols y voit là une sorte de défaite et d’humiliation de l’État espagnol auprès des indépendantistes».

Selon la chercheuse, la forme pose autant problème que le fond: «On a découvert le texte seulement quelques jours avant que le projet de loi soit accordé. Les autres acteurs de la société n’étaient pas conviés à traiter de cet accord». Les manifestants présents à Madrid ont beau être essentiellement des partisans du parti conservateur et de l’extrême droite, «le mécontentement est étalé dans toute la société espagnole, y compris chez certains électeurs du parti socialiste».

Une opposition variée

Pedro Sanchez est confronté à trois fronts d’opposition: l’opposition nationale, celle des partis indépendantistes (catalans et basques) qui voient dans cette nouvelle législature une possibilité d’approfondir leurs prérogatives pour plus d’autonomie, et celle de la gauche, divisée sur le sujet: «Cela risque d’affaiblir sa législature. Il va devoir faire des concessions ces prochaines années et négocier absolument tous ses projets de loi».

Calcul politique ou vision pour l’avenir

Mais faut-il voir uniquement un calcul politique dans cette loi d’amnistie? Oui et non, selon la maitresse de conférences. «Il avait besoin de conclure un accord avec les catalans» pour optenir les 176 voix nécessaires pour gouverner, d'autant plus que «les partis autonomistes ne pouvaient pas faire coalition avec le Parti populaire (PP)». «Cela veut dire que même si on refaisait les élections aujourd'hui, nous aurions toujours le même problème.»

Un calcul politique mais Maria Elisa Alonso y voit aussi «une façon de résoudre la question catalane restée bloquée». La tenue d’un référendum étant écartée comme option par l’État espagnol, car contraire à la Constitution, la loi d’amnistie permet de «faire un pas vers les indépendantistes». Ainsi Pedro Sanchez «espère faire baisser le soutien de la société catalane pour l’indépendance».