ההגנה על הקטינים: הדוח הראשון קורא לתגובה "משמעותית"

מאת סלבטורה צ'רנוצ'יו

"הייתי רוצה שתכינו עבורי דו"ח על בסיס שנתי בכל הקשור ליוזמות הכנסייה עבור הגנה על קטינים ובגירים חסרי ישע. זה עשוי להיות קשה בהתחלה, אבל אני מבקש מכם להתחיל היכן שהכי צריך, כדי לספק דין וחשבון מהימן על הנעשה כרגע ומה צריך לשנות, כדי שהרשויות המוסמכות יוכלו לפעול בהתאם."

בתגובה לבקשה של האפיפיור פרנציסקוס, שאנמרה בנאום שלו לוועדה האפיפיורית למען ההגנה על הקטינים, בסיום הפגישה שלהם באפריל 2022, הוועדה - שהוקמה על ידי האפיפיור בשנת 2014 כדי להציע את היוזמות הטובות ביותר למניעת התעללות בתוך הכנסייה - נענתה לקריאת האפיפיור והיום, 29 באוקטובר, התפרסם את הדו"ח השנתי הראשון שלה בנושא מדיניות ונהלי הכנסייה בתחום ההגנה עלה קטינים.

הדו"ח, בעל 50 עמודים ומחולק לארבעה חלקים, אוסף נתונים רבים מרחבי היבשות, כמו גם ממוסדות דת שונים, קהילות ואפילו הקוריה הרומית*, השואפת לשקיפות גדולה יותר לגבי הנהלים והתהליכים שלה.

הכאב והריפוי של הקורבנות

המסמך הוכן על ידי קבוצת עבודה בראשות מוד דה בור-בוקצ'יו, חבר בוועדה ובעל ניסיון רב בתחום ההגנה על ילדים. הכריכה שלו כוללת עץ באובב. שהוא סמל של "חוסן" המשקף את החוסן שהפגינו אלפי הקורבנות שדיברו ,ואת השאיפה להפוך את הכנסייה למקום בטוח יותר, תוך כדי שהעבודה להחזרת האמון שאבד בעקבות פשעים שאלה נעשית. העבודה של הוועדה והדוח עצמו מתמקדים בקורבנות, בסבל ובריפוי שלהם.

סיכונים והתקדמות

הדו"ח נועד לקדם את מחויבותה של הכנסייה לתת מענה "משמעותי ומחמיר" למכת ההתעללות, שמתבססת על זכויות האדם והתמקדות בקורבנות, בהתאם לרפורמות האחרונות בספר השישי של החוק הקנוני, שקובע את דין ההתעללות כפגיעה בכבוד האדם. המסמך מדגיש גם את הסיכונים וגם את ההתקדמות במאמצי הכנסייה להגנה על הילדים, איסוף משאבים ושיטות עבודה מומלצות שיחולקו ברחבי הכנסייה האוניברסלית. הוא משמש ככלי לוועדה לדווח באופן שיטתי על ממצאים והמלצות עבור האפיפיור, לקורבנות, לכנסיות המקומיות ולעם האלוהים.

נגישות מוגברת למידע

בין הצרכים שזוהו, הדוח הדגיש את הצורך בנגישות טובה יותר עבור קורבנות התקיפות למידע על מנת למנוע טראומה נוספת. "יש לחקור אמצעים המספקים את הזכות של כל אדם לכל מידע הקשור הנוגע אליו או אליה", תוך שמירה על נהלי הגנת המידע והדרישות, נכתב בדו"ח. הוא גם מדגיש את הצורך ב"גיבוש ובהירות סביב תחום השיפוט שנמצא תחת הקוריה הרומית, כדי להבטיח ניהול יעיל, מיידי וקפדני של מקרי התעללות שמופנים לכס הקדוש." היא מציעה גם לייעל תהליכים, "שנמצאו מוצדקים", ולהביא לפיטוריהם או להסרה של בעלי תפקידים מהאחריות שניתנה להם . הדו"ח קורא לפיתוח נוסף של תורת לימוד הכנסייה בנושא הגנה ולימוד מדיניות נזקים ופיצויים כדי לקדם גישה קפדנית בכל הקשור לנושא פיצויי כספי. בנוסף, הוא מעודד הזדמנויות אקדמיות ומשאבים נאותים לאנשי מקצוע השואפים לעסוק בתחום ההגנה על הילדים.

ניתוח מידע של כנסיות מקומיות

החלק השני של הדוח השנתי מעביר את המיקוד לכנסיות המקומיות, ומציג ניתוח של כמה מוסדות כנסייתיים. הוועדה מכירה בחשיבות הליווי של מנהיגי הכנסייה המקומיים באחריות ליישום מדיניות מיעה ותגובה. הוא גם מבטיח "להחליף נתונים סטנדרטיים עם הבישופים המקומיים והממונים הדתיים", ומסביר כי סקירת המדיניות ונהלי ההגנה על ידי הבישופים מתרחשת באמצעות תהליך אד-לימינה* או לפי בקשה מיוחדת של ועידה אפיסקופלית או מאחת מהקבוצות האזוריות של הוועדה למען ההגנה על הילדים.

הוועדה בוחנת בין 15 ל-20 כנסיות מקומיות מדי שנה, במטרה לבחון את הכנסייה כולה במהלך 5-6 דוחות שנתיים. כל דוח כולל גם ניתוח של מכונים דתיים נבחרים. ועידות האפיסקופליות השנה כוללות את מקסיקו, פפואה גינאה החדשה ואיי שלמה, בלגיה וקמרון. ועידות שהיו להן ביקורי אד-לימינה במהלך התקופה כוללות גם את רואנדה, חוף השנהב, סרי לנקה, קולומביה, טנזניה, הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו, זימבבואה, זמביה, גאנה, הרפובליקה של קונגו, דרום אפריקה, בוטסואנה, אסוואטיני, טוגו וב-בורונדי. המוסדות הדתיים החתומים בדו"ח הם המיסיונרים של קונסולטה (בתחום הנשים) והקהילה של רוח הקודש (בתחום הגברים).

היעדר מבנה ושירותים

בניתוח הכנסיות המקומיות, הוועדה מציינת כי "בעוד שישויות ורשויות כנסייתיות מסוימות מפגינות מחויבות ברורה לשמירה, אחרות נמצאות רק בתחילת תהליך לקיחת הצעדים של הכנסייה" לטיפול בהתעללות. במקרים מסוימים, הוועדה מוצאת "חוסר מטריד במבני דיווח ובשירותי ליווי של קורבנות/שורדים, כפי שנדרש על ידי Motu Proprio Vos estis lux mundi

חוסר איזון בין אזורים

נתונים שנאספו באזורי מדינות שונות מגלים חוסר איזון מסוים. בעוד שחלקים מאמריקה, אירופה ואוקיאניה נהנים מ"משאבים משמעותיים שמצאים בהישג יד עבור הגנה על ילדים, אך לא כך נמצא באזורים רבים במרכז ודרום אמריקה, אפריקה ואסיה קיימים משאבים ייעודיים שלא מספיקים." הוועדה האפיפיורית רואה חיוניות "בהגברת הסולידריות בין הוועידות האפיסקופליות", "לטובת גיוס משאבים לסטנדרט אוניברסלי להגנת הילדים", "ליצור מרכזי דיווח וסיוע לקורבנות/שורדים", על מנת "לפתח תרבות אמיתית של הגנה."

הקוריה הרומית

החלק השלישי מתמקד בקוריה הרומית, אשר נמצאת בתפקיד "רשת אם של כלל הרשתות", יכולה לשמש כמרכז לשיתוף שיטות עבודה מומלצות להגנה על ילדים עם כנסיות מקומיות אחרות. "הכנסייה", נכתב בדו"ח, "כחלק מקידום משימתה לקדם זכויות האדם בכלל החברה, "ממונה על אוכלוסיות רבות שלהן היא צריכה להבטיח סטנדרטים נאותים להגנה על ילדים."

שקיפות ואיסוף מידע

אותו גוף אפיפיורי שואף לקידם חזון משותף ולאסוף מידע מהימן כדי לטפח שקיפות רבה יותר בנהלים ובפסק הדין של הקוריה בנוגע למקרי התעללות. הדו"ח מציין כי המדור המשמעתי של הדיקסטריה* לתורת האמונה שיתף באופן פומבי מידע סטטיסטי מוגבל על פעילותו וקורא לאחרים להגביר את מתן הגישה למידע. פעולות נוספות שכוללות "תקשורת בנושא אחריות ההגנה של הדיקסטריות השונות", "קידום סטנדרטים משותפים ברחבי הקוריה הרומית" ו"שילוב של גישות ממוקדות בטראומה לעבודה דיקסטריאלית."

התמקדו בקריטאס

הדוח השנתי מציג גם תיאורי מקרים על ארגוני Caritas: Caritas Internationalis ברמה האוניברסלית, Caritas Oceania ברמה האזורית, Caritas Chile ברמה הלאומית, ו-Caritas Nairobi ברמה הדיוקסית. הדו"ח מכיר ב"מורכבות הרבה" של ארגון קאריטס ובהתקדמות האחרונה שלהם בתחום הגנת הילדים, תוך שהוא מציין "את הפעולות השונות בשיטות הגנת הילדים בין המוסדות השונים", דבר שמעורר דאגה רבה בוועדה.